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蒙坤伟应邀赴中国浦东干部学院授课
发布时间:2019-08-30  点击次数:


图为金投集团党委书记、董事长蒙坤伟授课

图为蒙坤伟董事长(右一)与学员进行课间交流


2019828日,中国浦东干部学院兼职教授金投集团党委书记、董事长蒙坤伟应邀为该学院贵州省铜仁市政府债务风险防控与化解专题培训班共50余名学员,题为政府债务风险化解与防控的地方实践”专题授课。

蒙坤伟指出,党的十九大报告将防范化解重大风险作为决胜全面建成小康社会“三大攻坚战”之首。受当前我国经济发展“三期叠加”和中美贸易战不断升级等严峻复杂的国内外因素影响,经济高质量发展面临前所未有的挑战。尤其是一些地方政府前些年“大干快上”形成大量负债,集聚了一定风险,需要强有力的措施进行化解与防范。

党中央、国务院高度重视地方政府债务管理和债务风险防范工作。习近平总书记在全国金融工作会议上指出,各级地方党委和政府要树立正确政绩观,严控地方政府债务增量,实施终身问责、责任倒查。李克强总理在今年全国两会政府工作报告中再次强调,要稳妥处理地方政府债务风险。自2014年《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)下发以来,党中央、国务院及财政部等相关部委不断制定有关政策,要求严控政府负债,规范地方政府举债行为。2017年,党中央、国务院开始要求稳妥化解累积的地方政府隐性债务,坚决遏制隐性债务增量。在“开前门堵后门”的治理新理念下,中央近年来还采取推动地方政府债券发行、推动融资平台公司市场化转型、规范发展政府和社会资本合作(PPP)等政策措施,用改革的方法开大开好地方政府规范举债融资的“前门”。

蒙坤伟指出,面对债务风险压力,地方各级党委、政府要深入学习贯彻中央和本省(市、自治区)关于地方政府债务管理及防范化解债务风险的有关政策精神,严格落实属地管理责任,将防范化解地方政府债务风险作为当前工作的重中之重。既要严堵“后门”,守住国家法律“红线”,坚守财政可持续发展底线,加大财政预算约束,依法举债、适度举债、合理举债,坚决制止和查处各类违法违规或变相举债行为,防止新增各类隐性债务。又要利用好“前门”,稳步推进政府债券管理改革,推进地方政府债券发行,推进融资平台公司市场化转型,规范开展政府和社会资本合作(PPP)。一是构建良好的金融生态环境,打造金融安全区。研究设立地方政府债务管理部门,专司地方政府债务管理和风险防控工作。可考虑由省、市级政府牵头辖内融资平台公司、国有企业成立信用应急资金平台,当出现流动性困难时,提供应急资金支持,维护政府信用。二是抓住政策机遇,大力推进地方政府债券发行及项目配套融资工作。精准聚焦中央支持的重点领域和重大项目,抓住发行窗口期机遇,积极上报争取符合条件项目发行地方政府债券。三是推进融资平台公司市场化转型,支持做强做优做大,切实发挥市场化融资主体作用。推动地方政府融资平台公司加快转型,采取加大资金注入、资产整合力度等措施支持转型后的融资平台公司和国有企业做强做优做大,多措并举发挥金融引资平台作用。四是加强与金融机构的协调沟通,积极争取支持。针对期限错配问题,与金融机构做好提前沟通与应对,积极引入中长期资金,延长债务期限。加强与地方性商业银行等地方法人金融机构的合作力度,发挥地方性法人金融机构在支持地方经济发展中的独特作用。五是充分利用好国有融资担保公司,为项目融资增加信用。地方政府可结合实际设立或参股担保公司,鼓励支持现有的融资担保公司,尤其是国有融资担保公司发展。通过国有融资担保公司提供的市场化融资担保来整改和消化隐性债务项目,为新的市场化项目提供融资担保。

蒙坤伟全程脱稿授课,通过生动的案例将理论与实践高度融合,具有很高的理论水平、很强的现实性和操作性,在学员中引发强烈反响。在互动交流环节,学员们热情高涨,非常踊跃,抓住难得机会与蒙坤伟进行讨论和交流学员们均表示要充分学习借鉴和吸收本次授课的经验和建议,学有所成、学有所获、学有所用,进一步抓好地方政府债务风险防控与化解工作,为地方经济社会稳定发展提供保障。


(黄崇俊)   


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